服務(wù)熱線:中共合肥文旅博覽集團有限公司委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報
時間：2024-01-09 15:23:18 合肥文旅博覽集團根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月4日至4月30日，市委第一巡察組對合肥文旅博覽集團有限公司（以下簡稱“集團”）黨委進行了巡察。2023年7月19日，市委第一巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚共識抓整改。集團黨委始終牢固樹立“巡察是政治體檢，整改是政治任務(wù)，落實是政治擔(dān)當(dāng)”的意識，堅決把巡察整改落實作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的具體實踐，扛起巡察整改主體責(zé)任。巡察反饋會后，集團黨委多次召開黨委會、部署推進會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，認(rèn)真研究反饋意見、深入剖析問題癥結(jié)、全面推進巡察整改工作，在集團上下進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強抓好巡察整改落實工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊責(zé)任促落實。成立集團巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。集團黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)39項，主持專題黨委會，對照巡察反饋意見制定整改方案，剖析癥結(jié)原因129條，形成整改舉措197條。班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，堅持“三個擺進去”，以實際行動抓好分管領(lǐng)域問題整改落實。各牽頭部門、單位對照責(zé)任分工，逐項分解、細(xì)化措施，推動整改任務(wù)扎實落地。
（三）堅持從嚴(yán)從實，標(biāo)本兼治見成效。堅持“當(dāng)下改”，切實把市委書記專題會議指出的3個重點問題作為首要整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制2個專項檢查反饋問題整改工作，建立形成清單管理、定期調(diào)度、對賬銷號3項整改機制，通過“一個問題、一個清單、一個檔案”，確保整改到位。注重“長久立”，將巡察整改與集團中心工作結(jié)合起來，努力做到“解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。截至目前，已健全完善各類制度22項。
二、堅持問題導(dǎo)向，全力推進巡察反饋問題整改到位
（一）貫徹落實黨中央決策部署及省市委工作要求方面
1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述。一是系統(tǒng)整理習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述并匯編成冊，集團黨委采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議形式進行專題學(xué)習(xí)，推動常學(xué)常新、學(xué)深悟透。二是專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述等，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三是修訂《集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施辦法》，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。四是將習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述學(xué)習(xí)貫徹情況納入黨建考核內(nèi)容，加強檢查指導(dǎo)。2023年以來，集團各級黨組織以集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報告會等形式開展學(xué)習(xí)11次，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走。
2.認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示批示精神。一是加強優(yōu)質(zhì)資源整合。組織參加環(huán)巢湖旅游發(fā)展專項調(diào)研2次，參與市文旅局關(guān)于加強半湯溫泉度假區(qū)資源整合與功能提升的穿透式調(diào)研工作，考察廬江縣湯池鎮(zhèn)鄉(xiāng)村音樂節(jié)、沉浸式演藝、萌寵樂園等業(yè)態(tài)運營情況；發(fā)布“城市漫游活動（悅游合肥）”，整合云里安凹等環(huán)巢湖文旅資源，形成以點帶面的特色主題線路。二是大力推進重點項目。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)合肥新野生動物園：該項目已納入省級重點項目信息管理系統(tǒng)(第二批）清單；完成地形圖測繪和可研策劃方案初級成果；組織1次可研概規(guī)溝通會、6次周調(diào)度會、1次成果匯報會，加快推動概規(guī)成果落地。積極推進東庵森林公園改造提升：先后完成東庵森林公園景觀及基礎(chǔ)設(shè)施升級改造EPC工程招標(biāo)，八棟特色旅宿小木屋竣工。三是協(xié)助烔煬鎮(zhèn)政府推進鳳凰村二期建設(shè)。鳳棲梧二期衛(wèi)生院民宿精裝修完成85%，供銷社民宿二次結(jié)構(gòu)和砌體完成80%，書吧和村民活動中心砌體完成90%，大禮堂墻體加固完成70%，目前二期主體結(jié)構(gòu)已封頂。四是加快衛(wèi)村啟動區(qū)建設(shè)。完成衛(wèi)村30畝建設(shè)用地組卷報批、《土地風(fēng)評報告》及《衛(wèi)村項目用地征地補償安置方案公告》；啟動區(qū)主體結(jié)構(gòu)已完成。
3.持續(xù)推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實。一是各支部就開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹落實情況進行全面自查，未學(xué)習(xí)或已學(xué)習(xí)但未研討的立即整改。二是進一步豐富學(xué)習(xí)形式，通過組織交流研討、專題黨課、撰寫心得體會等推動黨的二十大精神入腦入心。目前各支部已開展黨的二十大精神集中學(xué)習(xí)30次、交流研討8次、專題黨課9次。三是將開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)情況納入年度黨建考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職重要內(nèi)容，以考核促進學(xué)習(xí)提質(zhì)提效。
4.科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃。一是因房地產(chǎn)板塊屬于《合肥市屬企業(yè)投資項目負(fù)面清單》范疇，集團無房地產(chǎn)投資計劃，故不作為集團主業(yè)發(fā)展，不進行專項規(guī)劃部署。二是結(jié)合《十四五規(guī)劃——教育行業(yè)研究報告》意見，集團以研學(xué)、藝體培訓(xùn)為小切口探索布局教育板塊。創(chuàng)建“合體培訓(xùn)”品牌，開展線上線下雙載體、文化體育全覆蓋、成人青少年全齡段的業(yè)務(wù)布局。2023年以來，體育產(chǎn)投公司已提供藝體培訓(xùn)服務(wù)5.2萬人次，實現(xiàn)營收961萬元。創(chuàng)立“合肥文博研學(xué)”品牌，研發(fā)“你好”系列研學(xué)課程體系，目前已組織約50場、服務(wù)1600人次，為集團探索教育板塊布局打下良好基礎(chǔ)。
5.全力推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是在滿足集團發(fā)展需要的同時，做好資金籌集謀劃工作，降低資金風(fēng)險，保證集團資產(chǎn)負(fù)債率控制在市國資委要求基準(zhǔn)線范圍內(nèi)。二是降本增效全力扭虧增盈。2023年1月-9月，集團完成合并營收同比增長1.54億元，增幅42.87%；合并歸母凈利潤同比增長3562.43萬元。百姓云平臺開發(fā)肥鮮到家團餐平臺保障我市大型活動、企事業(yè)單位用餐，成立同稻餐飲公司承接食堂運營，設(shè)計研發(fā)銷售“你好合肥”文創(chuàng)雪糕，按照市委市政府部署推動合肥地標(biāo)產(chǎn)品展銷，實現(xiàn)營收約760萬元；半湯文旅依托集團相關(guān)資源，推進“你好，合肥”研學(xué)版塊業(yè)務(wù)，實現(xiàn)研學(xué)等營收41.86萬元；環(huán)巢湖公司通過啟動內(nèi)部改造、創(chuàng)新營銷策略、加強公園維養(yǎng)成本管控等舉措，積極推動企業(yè)向好向上發(fā)展。三是加大人才公寓銷售力度，加快資金回籠。2023年8月9日正式啟動第二批銷售工作，主動聯(lián)系、重點推廣，完成深空探測實驗室首批購房協(xié)議擬定，目前項目累計銷售住宅62套、簽約面積8735.66平方米、簽約合同金額2.3億元。
6.持續(xù)提升業(yè)態(tài)發(fā)展活力。會展板塊：充分發(fā)揮場館平臺優(yōu)勢，組建自主招商團隊，提高策展服務(wù)水平，加強數(shù)智化賦能，構(gòu)建12個基礎(chǔ)業(yè)務(wù)板塊，開發(fā)“合肥好ZáN”小程序并與智慧平臺打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。1-9月濱湖國際會展中心共計舉辦展會活動73場，其中自主運營“2023中國航天日”等7場展會，自主招商2000余家企業(yè)參展，實現(xiàn)展會營收8326萬元（不含稅），其中場租收入占比降至34.73%。體育板塊：圍繞讓體育中心“動起來、美起來、亮起來”，首次承接全國男子籃球聯(lián)賽NBL安徽文一主場比賽、全國最高級別女子排球比賽、全國青年游泳錦標(biāo)賽等全國性賽事，以及張杰、薛之謙等各類演唱會、“合肥請您來”招聘會等大型群體活動。2023年以來主辦、承辦各類大型文化演出33場、大型體育比賽19場；廣泛開展全民健身活動，推出培訓(xùn)新項目。今年以來已接待低免全民健身20.5萬人次，提供培訓(xùn)服務(wù)5.2萬人次。旅游板塊：東庵森林公園積極發(fā)展林藥、林菜、林果等“林+”產(chǎn)業(yè)及林下種養(yǎng)結(jié)合模式，積極申報“省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號”；挖掘林下經(jīng)濟文化、茶文化等資源，出臺《東庵森林公園科普教育活動方案》《林下經(jīng)濟科普教育基地實施方案》，并組織開展科普教育活動；融合在地文化和森林文化，陸續(xù)推出東庵石斛、東庵巖泉水、東庵芍花雞、葉脈書簽、竹制品、銀杏果等特色文創(chuàng)產(chǎn)品。合肥野生動物園創(chuàng)新營銷形式，開展中秋國慶系列游園活動，期間接待游客10.87萬人次，同比增長56.00%。持續(xù)在“以文塑旅”上下功夫，學(xué)習(xí)借鑒駱崗公園項目建設(shè)運營模式，完成合肥市中心圖書館展陳及運營方案初稿，致力將其打造為“人頭攢動、書香四溢”的文化新地標(biāo)。
7.優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。一是撤銷集團招標(biāo)采購部（審計部），分設(shè)招標(biāo)采購部、法務(wù)審計部，并完成人員配置，確保邊界清、職責(zé)明。二是鑒于泓瑞嘉瓏酒店步行街分公司、登安保安公司企業(yè)資產(chǎn)和人員規(guī)模較大，經(jīng)集團黨委會研究決定，明確上述兩家三級企業(yè)參照集團二級公司進行管理，確保關(guān)系順、管控優(yōu)。
8.規(guī)范管理劃轉(zhuǎn)企業(yè)薪酬。一是對有關(guān)公司薪酬發(fā)放情況進行核查，其劃轉(zhuǎn)人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按照劃轉(zhuǎn)協(xié)議約定執(zhí)行。二是制定下發(fā)《關(guān)于開展2022年度所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核工作的通知》，明確將環(huán)巢湖公司經(jīng)營班子納入綜合考核范圍，按照集團同級別所屬企業(yè)班子考核方式予以管理，并將其津補貼一并納入其年薪統(tǒng)籌。三是環(huán)巢湖公司工資總額嚴(yán)格按照“預(yù)算-核準(zhǔn)-清算”程序?qū)嵤╅]環(huán)管理，目前已完成2023年工資預(yù)算報告編制。四是對所屬企業(yè)高管薪酬進行全面排查，召開問題排查整改會，通報所屬企業(yè)高管薪酬共性問題、指導(dǎo)糾正個性問題，并明確薪酬及工資總額管理要求。
9.鞏固提升國企改革成效。一是制定印發(fā)集團《競爭上崗管理暫行辦法》，明確競爭上崗條件、程序等事項，進一步健全內(nèi)部人才流動機制，2023年以來，集團本部通過內(nèi)部競聘選任中層管理人員8名。二是對集團本部部門、崗位職責(zé)進行全面摸排梳理，持續(xù)優(yōu)化職能配置，加快推進“三定”職責(zé)落實落細(xì)；3家重要子企業(yè)均已建立健全“三定”方案及薪酬分配制度，堅持邊改革、邊提煉、邊推廣，其他所屬企業(yè)結(jié)合實際逐步建立市場化用工及薪酬制度。三是登安保安公司已完成章程修訂及備案，舉一反三開展所屬企業(yè)黨建入章情況自查，均按要求全部落實。
10.健全法人治理結(jié)構(gòu)。一是完善集團董事會建設(shè)，制定實施《合肥文旅博覽集團有限公司董事會議事規(guī)則》等4項制度，設(shè)立董事會提名委員會，制定提名委員會工作規(guī)則3項，規(guī)范董事會運行。二是制定實施《合肥文旅博覽集團有限公司所屬企業(yè)外部董事管理暫行辦法》，建立外部董事人才庫，對納入國企改革三年行動范圍設(shè)立董事會的所屬企業(yè)均實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。三是開展專題調(diào)研，全面梳理所屬企業(yè)“董監(jiān)高”配備，形成調(diào)研報告，梳理建議20余條，按照“成熟一家，配備一家”原則，推進所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。
11.強化資產(chǎn)監(jiān)管。一是對巡察提出的資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)租行為立即整改，與對方公司解約并扣除其履約保證金。二是按照法院調(diào)解書意見于2023年8月重新簽訂租賃合同。三是集團黨委對相關(guān)責(zé)任單位進行集體約談。
12.加快清理閑置資產(chǎn)。一是處理閑置活期賬戶。完成2個賬戶銀行授信，1個結(jié)算賬戶銷戶，另有1家正在授信審批中，如截至2023年12月31日仍未完成授信將立即銷戶處理。二是清理應(yīng)收賬款。已完成2項應(yīng)收賬款整改，對因歷史原因形成的其余未收回款項，加大催收力度并持續(xù)跟進；全面梳理，建立掛賬3年及以上應(yīng)收賬款整改臺賬。三是處理報廢車輛。根據(jù)《合肥文旅博覽集團有限公司車輛管理辦法》《合肥文旅博覽集團有限公司資產(chǎn)設(shè)備報廢管理辦法》規(guī)定，通過專業(yè)機構(gòu)鑒定評估，已于2023年9月完成車輛報廢手續(xù)。
13.規(guī)范資產(chǎn)處置行為。一是加強資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)臺賬，摸清資產(chǎn)狀態(tài)，安排專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)動態(tài)信息，提高資產(chǎn)使用效能。二是加強對資產(chǎn)報廢、核銷、評估等制度的學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理合規(guī)意識和專業(yè)化水平。三是加強制度建設(shè)，于2023年8月修訂完善資產(chǎn)維修管理、資產(chǎn)評估管理辦法。四是規(guī)范資產(chǎn)處置流程。2023年9月關(guān)于處置濱湖會展9號館報廢資產(chǎn)事宜，及時向市國資委履行報告程序，做到合規(guī)有序。五是對于巡察指出的問題，對相關(guān)責(zé)任部門進行集體約談。
14.規(guī)范固定資產(chǎn)盤點工作。一是修改完善資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中資產(chǎn)盤點表內(nèi)容，規(guī)范固定資產(chǎn)盤點報表格式及盤點要素，并全面推廣資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)至集團各子公司應(yīng)用，實現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)一管理、共享共用。二是明確盤點責(zé)任部門，落實財務(wù)監(jiān)盤職責(zé)。按照資產(chǎn)管理工作計劃，擬于2023年12月份組織資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用部門等共同參與年度資產(chǎn)盤點工作。三是加強資產(chǎn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。日常工作中利用工作交流群發(fā)布國資管理政策、監(jiān)管制度等，擬組織開展資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫維護更新培訓(xùn)。四是及時更新資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)基數(shù)數(shù)據(jù)庫資產(chǎn)信息500余條。
（二）貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，履行“兩個責(zé)任”方面
15.強化政治監(jiān)督。一是制定印發(fā)《關(guān)于推進清廉文旅建設(shè)的實施方案》，推動清廉建設(shè)常態(tài)化、長效化。二是全面開展警示教育。2023年以來，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議組織觀看警示教育片8次。對巡察移交的問題線索核查處理情況、專項督查發(fā)現(xiàn)問題進行處理通報，用身邊事教育身邊人。結(jié)合巡察反饋問題，確定反面典型案例，進行解剖式調(diào)研。三是開展談心談話，精準(zhǔn)運用“第一種形態(tài)”。2023年以來，組織任前談話9人，談話提醒1人次，批評教育1人次，誡勉談話2人次，書面檢查4人次，對成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體約談3次。
16.增強紀(jì)檢隊伍力量。一是加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)，通過外部招聘擇優(yōu)選配2名工作人員充實集團紀(jì)委力量；各所屬企業(yè)均已配備紀(jì)檢工作人員。二是積極組織參加合肥市國企紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班、上級紀(jì)委組織的各類培訓(xùn)，推薦3人次參加市委巡察、市紀(jì)委案件辦理等，以干代訓(xùn)切實提升業(yè)務(wù)水平。
17.嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。一是加強黨風(fēng)廉政教育,提高班子成員對“一崗雙責(zé)”重要性的認(rèn)識。二是集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照問題、主動認(rèn)領(lǐng)、深刻剖析，將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為民主生活會和述職述德述廉的重要內(nèi)容，接受評議。三是嚴(yán)格落實專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)定要求，相關(guān)支部均已召開支委會專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
18.做實做細(xì)日常監(jiān)督。一是結(jié)合日常監(jiān)督、專項督查等，對各企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入檢查內(nèi)容并記錄在案，作為年度考核依據(jù)。二是對已開展的專項督查開展整改回頭看，對招標(biāo)采購領(lǐng)域相關(guān)問題在全集團內(nèi)開展舉一反三自查自糾工作，開展集團所屬企業(yè)全覆蓋專項督查，目前已完成14家成員企業(yè)及集團工程管理部、招標(biāo)采購部兩個部門的專項督查，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題通過書面反饋、下發(fā)工作提示函、監(jiān)察建議書等形式督促整改，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題由集團紀(jì)委進行核查處置。三是通過借閱警示教育片、上級紀(jì)委有關(guān)問題公開通報等多種形式，讓全體員工接受警示教育。四是在集團月度調(diào)度會上播放集團拍攝的廉政短片，對2023年上半年已辦結(jié)的兩例線索均予以通報。
19.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是組織專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序和流程的學(xué)習(xí)，對2019年以來辦理的問題線索進行自查自糾，找出不足，不斷總結(jié)提升。二是嚴(yán)格初核案件辦理程序，確保辦案質(zhì)量。三是辦理線索問題中堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”抓早抓小，取得了良好效果。四是結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作，認(rèn)真對照巡察指出的問題進行檢視整改，剖析原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任感、使命感明顯增強，對集體約談、個人談話提醒等均結(jié)合實際，切實達(dá)到了談話的效果。
20.加強紀(jì)委自身建設(shè)。一是提升日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索能力。2023年以來主動發(fā)現(xiàn)問題線索4件，已辦結(jié)2件，正在辦理2件。二是集團紀(jì)委結(jié)合“四域四化”專項整治開展專項督查。已完成廬江文旅等4家單位專項督查，發(fā)現(xiàn)整改問題31條，下發(fā)工作提示函3份、整改監(jiān)察建議書4份。通過督查整改，相關(guān)單位修訂完善制度、優(yōu)化工作流程36項，退回違規(guī)支付或報銷款，調(diào)整不合適擔(dān)任崗位管理人員1人，管理科學(xué)化、執(zhí)行力明顯提升，風(fēng)險防控意識明顯增強。三是通過三大平臺發(fā)現(xiàn)問題3例，下發(fā)工作提示函3份，切實通過技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)增強了在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的能力，有效督促各成員企業(yè)房產(chǎn)租賃信息、招投標(biāo)信息、公務(wù)車輛信息做到應(yīng)錄盡錄、應(yīng)管盡管。四是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢工作人員辦案流程規(guī)矩意識，所有線索核查意見均報駐國資委紀(jì)檢組研究同意后再履行相關(guān)手續(xù)。
21.規(guī)范工程變更程序。一是修訂集團工程管理制度，在初稿第六章對工程變更規(guī)范予以明確。二是針對工程管理相關(guān)制度組織學(xué)習(xí)5次，強化責(zé)任意識，提升綜合業(yè)務(wù)管理能力。三是明確責(zé)任分工，實行項目負(fù)責(zé)制度，制定清晰的工作流程及分工方案。
22.健全工程審批機制。一是集團工程管理制度修訂初稿第九條明確規(guī)定方案審批流程，進一步完善施工過程方案審批標(biāo)準(zhǔn)化流程體系。二是通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式，加強對工程管理人員制度培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。三是對相關(guān)責(zé)任人員予以批評教育。
23.嚴(yán)管評標(biāo)專家選用。一是修訂《合肥文旅博覽集團有限公司綜合評標(biāo)評審專家?guī)旖M建及管理辦法（2023年修訂）》。二是已完成內(nèi)部評標(biāo)評審專家?guī)斐蓡T情況梳理排查，清退不符合條件專家人員。三是要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照最新集團招標(biāo)采購管理辦法和評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定執(zhí)行。
24.提升資格條件設(shè)置規(guī)范性。一是全面梳理2019-2023年招標(biāo)項目的資格條件，形成負(fù)面對照清單，在招標(biāo)項目資格條件設(shè)置等方面嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行。二是定期召開招標(biāo)文件評審會，針對預(yù)算金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)采購項目，對其招標(biāo)需求、評分辦法、合同條款等主要內(nèi)容進行審查，確保招標(biāo)文件規(guī)范、客觀、公正。
25.嚴(yán)把投標(biāo)資格審查關(guān)。一是結(jié)合巡察指出的問題，要求相關(guān)企業(yè)改進招標(biāo)采購流程、規(guī)范招標(biāo)過程管理。二是集團招標(biāo)采購部會同集團紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室加強對評審工作過程的監(jiān)督，嚴(yán)格評標(biāo)資料審核。
26.規(guī)范項目合同簽訂。一是修訂印發(fā)《合肥文旅博覽集團有限公司招標(biāo)采購管理辦法（2023年修訂）》，其中第四十三條“自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，需求部門按照招標(biāo)采購文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并按有關(guān)規(guī)定進行合同公開或登記?！?/span>二是組織招標(biāo)采購制度專題培訓(xùn)，進行制度宣貫，71人參與學(xué)習(xí)。三是通過自查，針對2019年以來未備案項目合同均完成備案。
27.嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度。一是修訂印發(fā)《合肥文旅博覽集團有限公司招標(biāo)采購管理辦法（2023年修訂）》，進一步明確招標(biāo)限額、流程、招標(biāo)代理機構(gòu)。二是嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對于達(dá)到限額的項目一律委托安徽省公共資源交易集團代理招標(biāo)。三是合肥體育產(chǎn)業(yè)投資有限公司與合肥源昇欣商業(yè)經(jīng)營管理有限公司成立合資公司（合肥奧祥商業(yè)運營管理有限公司），專業(yè)化市場運營商用房租賃。目前租賃區(qū)域一期改造工程完成各項招標(biāo)工作，于2023年10月初進場施工，并同步進行項目招商工作，截至目前已完成招商商戶5家，與20余家意向商戶接洽。
28.嚴(yán)抓子企業(yè)招投標(biāo)管理。一是結(jié)合巡察指出的問題，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完善內(nèi)部審查機制、制定內(nèi)部招標(biāo)采購制度。二是2023年8月以來，投標(biāo)人資格條件及評審因素嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是加強對所屬企業(yè)招標(biāo)采購工作的監(jiān)督指導(dǎo)，2023年8月以來已開展4次。四是新修訂采購管理辦法明確對流標(biāo)項目招標(biāo)文件進行分析，及時修改調(diào)整，以制度規(guī)定杜絕類似情況發(fā)生。
29.加強制度執(zhí)行監(jiān)督。一是對相關(guān)單位招標(biāo)工作開展專題調(diào)研，現(xiàn)場解決涉及招標(biāo)采購流程、限額管理、文件編制、招標(biāo)計劃申報等4個異議問題，并督促指導(dǎo)其健全完善內(nèi)部招標(biāo)采購制度。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分別成立由集團經(jīng)營班子成員組成的招標(biāo)采購管理委員會，由招標(biāo)采購分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財務(wù)部、審計部、紀(jì)檢部門聯(lián)合成立招標(biāo)文件評審小組，用好市屬企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督管理平臺對招標(biāo)項目立項、開標(biāo)、標(biāo)后履約情況進行公開性、制約性、合規(guī)性監(jiān)督。三是提升招標(biāo)規(guī)范。修訂集團招標(biāo)采購管理辦法，進一步厘清招標(biāo)采購各主體之間的權(quán)責(zé)界面，明確決策和管理流程，實行管理權(quán)、決策權(quán)、操作權(quán)相分離。四是構(gòu)建事前事中事后監(jiān)督機制。集團招標(biāo)采購部加強對所屬企業(yè)日常招標(biāo)采購工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格年度采購計劃審核，法務(wù)審計部加強對合同履約情況的監(jiān)督，集團紀(jì)委依托大監(jiān)督體系組織相關(guān)職能部門對所屬企業(yè)招標(biāo)采購工作進行專項監(jiān)督。
30.規(guī)范合同金額支付。一是對照檢查、分類整改，對于歸檔問題的，已完成材料歸檔；未及時簽訂的，已與中標(biāo)單位就變化部分予以簽訂補充協(xié)議；屬于采購預(yù)算合理性問題，強化同類型項目的前期調(diào)研、詢價工作，提高采購預(yù)算準(zhǔn)確性。二是開展專題培訓(xùn)，重點圍繞合同管理及簽訂事項予以解讀。三是全面梳理合同簽訂事宜，對需補充簽訂合同均已完成補充簽訂。四是《集團合同管理辦法》修訂稿初步完成，擬2023年12月底前完成審定印發(fā)。
31.提升信訪工作水平。一是集團黨委召開2023年黨的建設(shè)暨信訪工作會議，集中學(xué)習(xí)市國資委2023年度信訪工作會議精神等，提高思想認(rèn)識。二是對2023年信訪件進行梳理分類，利用月調(diào)度會、季度黨建工作會議，對重點信訪問題化解不到位、信訪件居高不下的的單位進行通報，明確信訪工作要求。三是修訂印發(fā)《合肥文旅博覽集團有限公司信訪工作管理辦法》，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪等相關(guān)制度，以制度規(guī)范密切黨群干群關(guān)系，推動信訪問題化解在基層。四是將信訪工作納入所屬企業(yè)班子年度綜合考核體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。五是組織開展信訪工作培訓(xùn)，提高信訪工作水平。
32.提高招標(biāo)信息公開度。一是完成集團官網(wǎng)新發(fā)布的招標(biāo)項目變更，在“變更公告”注明項目名稱、項目編號等關(guān)鍵信息，方便潛在投標(biāo)人直觀檢索查閱項目信息。二是已在新發(fā)布的項目公告中明確公布監(jiān)督電話和投訴渠道。
33.積極推進公益項目。一是與有關(guān)部門溝通對接，及時制定并報送《合肥市長三角十四五重大項目中期評估優(yōu)化調(diào)整表》及相關(guān)材料，申請將項目納入長三角一體化領(lǐng)域項目庫中，從而進一步規(guī)范項目申報專項債的投向領(lǐng)域。目前申報材料已通過省發(fā)改審核，正在等待國家發(fā)改委審核結(jié)果中，集團將保持審核進度跟蹤。二是積極拓寬資金來源渠道。項目申報債貸組合方面，已針對會展二期項目資金需求，在專項債途徑以外，以2024年新增中央投資、2024年市級單列項目預(yù)算共兩個途徑進行資金需求申報，目前等待上級部門審核結(jié)果。
34.強化重點領(lǐng)域廉潔防控。一是《工程管理辦法》修訂稿第十章針對集團應(yīng)急工程管理規(guī)范予以明確。二是組織工程管理人員通過自學(xué)、廉政教育等學(xué)習(xí)形式，強化責(zé)任意識和紅線意識。三是全面梳理工程建設(shè)項目中存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
35.嚴(yán)肅整治關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔問題。一是修訂集團工程管理制度，形成《合肥文旅博覽集團有限公司建設(shè)工程管理辦法（征求意見稿）》，按進度提交會議審定印發(fā)。二是通過部門周例會等形式進行政策制度宣貫，提高工程管理人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。三是結(jié)合巡察反饋的問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
36.破除“企業(yè)特殊論”。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)市職工體檢規(guī)定、財務(wù)管理制度，提高思想認(rèn)識。二是以年齡為界，劃分體檢費用標(biāo)準(zhǔn)。
37.嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。一是已對相關(guān)責(zé)任人員運用“第一種形態(tài)”予以處理。二是經(jīng)常性針對性開展警示教育，2023年以來在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上觀看警示教育片8次。三是利用公眾號、短信提示等方式，在重要節(jié)假日提醒黨員干部職工廉潔自律，切實加大對執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神方面的監(jiān)督檢查力度。
38.規(guī)范紀(jì)念品發(fā)放。一是修訂《集團負(fù)責(zé)人履職待遇》，并組織學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。二是對發(fā)放不規(guī)范的紀(jì)念品費用予以追回。
39.嚴(yán)把財務(wù)報銷關(guān)。一是立行立改，對于巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)報銷行為進行退款處理。二是財務(wù)部嚴(yán)格按照報銷制度規(guī)定加強報銷審核力度，杜絕類似情況再發(fā)生。
40.嚴(yán)管工會經(jīng)費使用。一是對發(fā)放不規(guī)范的獎金予以退回。二是全面排查，確保工會獎勵發(fā)放合規(guī)。三是加強對工會工作人員制度宣貫及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障工會經(jīng)費使用合法、規(guī)范。
41.加強公務(wù)用車管理。一是組織學(xué)習(xí)《集團公務(wù)車輛管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。二是持續(xù)開展公務(wù)用車平臺申請單抽查工作，杜絕未申請用車情況。三是對管理不規(guī)范的所屬企業(yè)下發(fā)工作提示函，督促嚴(yán)格按照公務(wù)用車平臺操作要求派車。
42.規(guī)范商務(wù)接待報銷。一是對2020年以來集團商務(wù)接待費用報銷材料進行全面梳理。二是審議修訂《合肥文旅博覽集團有限公司及子公司負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實施細(xì)則》中相關(guān)條款，細(xì)則修訂印發(fā)后進一步嚴(yán)格落實，且后續(xù)執(zhí)行情況納入集團財務(wù)檢查范圍。三是集團財務(wù)部通過工作例會等方式加大財務(wù)報銷制度宣貫培訓(xùn)力度，并會同集團辦公室（檔案中心）對商務(wù)接待報銷流程嚴(yán)格把關(guān)，堅決按制度執(zhí)行。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面
43.嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。一是加強請示報告條例學(xué)習(xí)，進一步強化紀(jì)律意識。2023年集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員均完成個人事項填報，做到應(yīng)報盡報。二是集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照問題進行查擺，將個人重大事項納入民主生活會說明內(nèi)容。
44.加快推進決策事項落地。一是充分調(diào)研考察，酒店整體升級改造可行性研究報告初稿完成，計劃組織評審。二是完成酒店設(shè)施設(shè)備運行情況梳理摸排工作，嚴(yán)重影響使用功能及存在安全隱患的部位維修改造，室外標(biāo)識、屋面防水、廚房設(shè)備、部分空調(diào)閥門、排污泵、蒸汽發(fā)生器及管道、蓄熱系統(tǒng)等已組織招標(biāo)，部分已進場施工。三是定期組織設(shè)計方案匯報，不斷完善酒店裝飾設(shè)計方案，目前方案已基本定稿。四是按照內(nèi)部決策程序，待酒店可研方案經(jīng)集團黨委會及董事會研究通過后實施。
45.從嚴(yán)落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。一是在集團2023年第5次理論中心組學(xué)習(xí)會，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作的重要指示批示精神、《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》等文件，進一步領(lǐng)會精神實質(zhì)。二是集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照問題進行查擺，將應(yīng)說明未說明事項納入民主生活會發(fā)言提綱。
46. 持續(xù)完善“三重一大”決策機制。一是修訂集團《“三重一大”決策制定實施辦法》及決策事項清單，明確“三重一大”事項范圍，厘清決策流程、規(guī)范權(quán)力運行。自實施以來，集團各決策事項均按照辦法要求落實。二是對各所屬企業(yè)“三重一大”決策制度落實情況開展全面排查，對未制定、不明確的情況限期整改。目前集團各所屬企業(yè)均已完成“三重一大”事項清單制定。三是強化事后監(jiān)督，將“三重一大”事項決策后的執(zhí)行情況列入日常監(jiān)督重點內(nèi)容，全面規(guī)范權(quán)力運行。
47.提高議事規(guī)則質(zhì)效。一是對集團招標(biāo)采購部副部長考核結(jié)果議而不決事項，于2023年9月根據(jù)其任職期滿考核結(jié)果，經(jīng)集團黨委研究決定，免去試任職務(wù)，終止勞動合同。二是2023年9月11日集團黨委集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《黨委會議事規(guī)則》等文件精神，進一步提高思想認(rèn)識。三是修訂執(zhí)行《集團績效管理辦法》，明確年度考核范圍、程序及考核結(jié)果運用規(guī)則。
48. 強化決策執(zhí)行力度。一是修訂印發(fā)《合肥文旅博覽集團有限公司招標(biāo)采購管理辦法（2023年修訂）》。二是2023年9月開展招標(biāo)采購工作座談交流，組織召開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)會。三是加強集團內(nèi)部招標(biāo)采購政策、法規(guī)的宣貫，印發(fā)《合肥文旅博覽集團有限公司實用招標(biāo)采購政策法規(guī)制度匯編》。四是科學(xué)謀劃年度招標(biāo)工作，通過內(nèi)部評審小組、邀請外部專家等方式對招標(biāo)需求進行研判，對于不合理、不合規(guī)的不予提交會議審議。
49. 嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度。一是組織集團領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向。二是做好任前公示及干部任用調(diào)整等重要信息發(fā)布，將民主測評情況與干部考核評價、薪酬兌現(xiàn)剛性掛鉤，2023年以來已完成15名干部試用期考核，對1名試用期滿測評結(jié)果不合格的干部予以解聘。三是組織開展組織人事專題培訓(xùn)，30人參加，進一步加強對所屬企業(yè)選人用人工作指導(dǎo)，提高組織工作規(guī)范性。
50.健全人才引進機制。一是組織集團領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、市國資委《關(guān)于進一步加強市屬企業(yè)黨建和組織人事管理的若干意見的通知》等制度文件，進一步熟悉掌握人才引進范圍、動議、備案、考察、擬任環(huán)節(jié)的要求。二是安排專人負(fù)責(zé)干部選任全程紀(jì)實管理工作，已完成2019年以來38名干部選拔全程紀(jì)實材料整理歸檔工作。三是全面梳理引進人員全過程材料，對照問題、全面整改，規(guī)范干部試用期管理、強化任職跟蹤機制，2023年完成5名引進人員試用期滿考核，測評同意率均在95%以上。四是強化后續(xù)引進人才審查，其政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)等進行全方面考察，積極探索電話背調(diào)、延伸談話等多渠道考察談話方式，2023年集團本部招聘計劃采取背景調(diào)查、審核人事檔案、要求提供個人無犯罪記錄證明、個人信用報告等方式進行全面考察，嚴(yán)把政治關(guān)、業(yè)務(wù)水平關(guān)和綜合素質(zhì)關(guān)。
51.嚴(yán)格公開競聘程序。一是督促所屬企業(yè)修訂完善“三重一大”議事規(guī)則、授權(quán)清單等，確保重要干部任免事項必須經(jīng)集體研究，促進企業(yè)班子民主、科學(xué)、規(guī)范決策。二是通過集體決策，對招聘工作的開展形式、具體要求等進行充分討論，嚴(yán)格以規(guī)定程序選擇第三方開展人員招聘工作。三是提升相關(guān)企業(yè)人力資源管理水平，組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子及人事工作人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，制定人事政策制度清單，累計學(xué)習(xí)人力資源制度、勞動合同管理辦法、薪酬管理制度等7項。四是已對相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體約談并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人員作出書面檢查。
52.推進干部檔案管理精細(xì)化。一是組織人事檔案專項培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)人事檔案相關(guān)文件政策，提高管檔人員業(yè)務(wù)水平。二是開展集團本部及所屬企業(yè)干部人事檔案檢查工作、重點關(guān)注新提拔干部的人事檔案，對于材料不齊、歸檔不及時等問題均已整改。三是修訂完善《集團人事檔案管理工作規(guī)定》，明確檔案管理權(quán)限、收集歸檔、管理傳遞等程序，完善制度漏洞，形成長效機制。
53.全面加強基層黨組織建設(shè)。一是制定下發(fā)《基層黨建問題整改工作提示函》，全面開展黨員組織關(guān)系摸排，明確黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)要求，及時將黨員納入組織管理。二是合理設(shè)置、調(diào)整基層黨組織，對集團本部黨組織設(shè)置予以優(yōu)化，成立百姓云平臺黨支部，對于廬江文旅等新設(shè)企業(yè)待條件成熟、及時成立黨支部。
54.強化所屬企業(yè)班子配備。一是集團黨委對合力不足、存在問題的所屬企業(yè)班子進行合理優(yōu)化，及時調(diào)整其經(jīng)營班子和支委班子分工，確保分工明、職責(zé)清。二是責(zé)令相關(guān)單位修訂印發(fā)支委會和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則、 “三重一大”決策制度實施細(xì)則及決策事項清單等決策制度，厘清決策程序，以制度完善強化責(zé)任落實。三是集團黨委對相關(guān)單位時任主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體約談。
55.持續(xù)提升基層黨組織政治功能。一是開展黨建基礎(chǔ)工作自查自糾，督促指導(dǎo)各支部嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活制度，增強黨組織政治功能和組織功能。截至目前，各支部均完成自查自糾工作。二是組織開展黨務(wù)工作專題培訓(xùn)，提升基層黨務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。三是制定下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展星級支部創(chuàng)評活動的工作提示》，序時推進星級支部創(chuàng)評工作，各支部對照創(chuàng)評目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)均完成整改提升清單制定，明確整改措施，以評查促提升、以整改促規(guī)范。
56.加強黨務(wù)隊伍建設(shè)。一是對于即將到期換屆、委員空缺的支部及時提醒、強化指導(dǎo)。二是要求集團各所屬企業(yè)黨支部專職黨務(wù)工作者配備，目前所屬企業(yè)黨支部現(xiàn)有專職人員共計9名，2個所屬企業(yè)黨支部對外擇優(yōu)選聘黨務(wù)工作人員，充實隊伍力量。三是推進黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流，2022年以來交流干部3人，培養(yǎng)黨建業(yè)務(wù)復(fù)合型人才。
三、堅持久久為功，不斷深化巡察整改工作成效促發(fā)展
下一步，集團黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，以巡察新成效推動集團高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
（一）持續(xù)強化政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以主題教育為契機，在學(xué)深悟透、領(lǐng)會要義上持續(xù)發(fā)力，在深入調(diào)研、聯(lián)系實際上持續(xù)發(fā)力，不斷增強思想認(rèn)識，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，繼續(xù)聚焦聚力整改問題，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。
（二）持續(xù)深化問題整改。對已經(jīng)完成或基本完成的整改任務(wù)，組織開展“回頭看”，全面檢驗整改完成情況，確保問題“不反彈”。對需持續(xù)推進的整改任務(wù)，細(xì)化方案措施、定期分析評估、確保按時完成。對需長期堅持的整改任務(wù)，固化整改措施，健全長效機制，確保市委巡察反饋問題改到位、改徹底。
（三）持續(xù)推動成果轉(zhuǎn)化。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，將巡察整改與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、高質(zhì)量開展主題教育、加強自身建設(shè)、推動改革發(fā)展等重點工作結(jié)合起來，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的新成效，為助力將我市打造成為全國一流的文旅城市作出文旅集團新的更大的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-63539209；郵政信箱：合肥市習(xí)友路988號投資大廈（郵編：230071）；電子郵箱：zj_jcsjb@163.com。
中共合肥文旅博覽集團有限公司委員會
2023年12月4日
